优配货主厚植营商沃土促发展

　　近年来，我国营商环境建设持续深化，政策精准滴灌，包容审慎法治理念深刻彰显，有力保障和推动了经济高质量发展。

　　不久前发布的《中国营商环境发展报告（2026）》，全景呈现了“十四五”时期我国营商环境建设的整体进展与2025年的具体成效，展示出31个省份因地制宜提升营商环境的生动实践，充分彰显我国持之以恒优化营商环境的信心和决心，标志着我国营商环境建设已实现从单点优化到系统重塑的历史性跨越。

　　营商环境是企业生存发展的土壤，更是国家竞争力的重要体现。近年来，我国营商环境建设持续深化，政策精准滴灌，包容审慎法治理念深刻彰显，有力保障和推动了经济高质量发展。

　　产业创新端，公平竞争环境持续优化，市场准入不断拓宽拓深，市场准入负面清单从2018年版的151项，压缩至2025年版的106项。审评审批体制机制改革不断深化，如药品上市许可持有人制度等创新举措广泛应用，极大缩短了新药审批周期，推动生物医药产业迅猛增长。

　　要素保障端，要素市场化配置改革深入推进，数据等新型要素配置方式不断创新，企业使用要素成本大幅降低。如普惠金融与数字信用体系加快构建，甘肃平凉创新推出“红牛活体贷”，通过电子耳标将活牛转化为抵押资产，彻底打通了养殖户的融资堵点，带动全产业链产值突破200亿元。

　　政务服务端，数字技术、人工智能等新一代信息技术开始用于政府服务，基层惠企网络与主动服务模式快速普及，如杭州市运用大模型构建“亲清在线·政策超市”，打造服务科技型中小企业“政策直通车”。

　　世界主要经济体均在致力打造具有国际竞争力的营商环境，但侧重点和面临的困境各不相同。美国长期依赖高度发达的资本市场与顶尖人才集聚效应，频繁出台具有排他性的产业补贴政策，试图以行政手段重塑本地产业链。欧盟高度推崇“规则引领”，相继出台《通用数据保护条例》《人工智能法案》以及严苛的ESG标准，虽力求占据新业态新领域的道德与规则高地，却导致企业合规成本大幅攀升，抑制了商业与技术创新活力。相较之下，我国营商环境建设展现出基于“超大规模市场”的独有特色，用实际行动将庞大的市场体量转化为企业的获得感与安全感，在全球率先探索出一条“宏观系统集成”与“微观温度服务”相结合的发展路径。

　　系统提升营商环境，是关乎我国高质量发展的一场深刻制度变革。面对新产业、新业态蓬勃发展的时代浪潮，必须坚持市场化、法治化、国际化方向，加快破解市场壁垒、涉企监管等领域深层次痛点难点，把握趋势、发挥优势、直面堵点、系统推进，力求在这场全球营商环境竞赛中占据主动。

　　纵深推进全国统一大市场建设。探索制定数字经济、生物制造等新兴领域放宽市场准入的专项举措，以高价值场景牵引前沿技术落地。进一步完善“全国一张清单”动态调整与落地监督机制，健全政府采购与招投标领域的公平竞争审查机制，坚决破除各类隐性壁垒和地方保护主义，确保清单之外各类经营主体皆可依法平等进入。

　　稳步提升涉企监管的科学性与精准度。探索将前期集中纠治涉企乱象中形成的有效经验转化为常态化的制度设计，全面推广“扫码入企”等规范化执法模式，依托政务数据共享平台整合多部门检查事项，坚决避免趋利性执法和选择性执法。探索新兴产业“沙盒监管”与“触发式监管”等包容审慎监管模式，在严守安全底线的前提下给予企业充分的试错空间。

　　打造数智化的优质高效政务服务环境。持续深化“高效办成一件事”改革，全面拓展“信用代证”服务应用场景，在招商引资、资质审核等更多公共管理领域实现进一步精简流程、破除“证明繁、办事难”痛点。依托政务大数据平台建立完善的“企业数字画像”，打通政策推送的“最后一公里”，实现从“企业找政策”向“政策找企业”的智能跨越。进一步提升政策服务精准度，鼓励在产业园区直设综合服务站，变“被动审批”为“主动靠前服务”，把服务的触角精准伸到企业最需要的地方。

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